廈門老舊住宅加裝電梯委員吁降低100%同意門檻
發(fā)布單位： 發(fā)布人：安徽杭奧電梯 發(fā)布時間：2013/3/24 11:15:15 關(guān)注度： 在提案線索征集活動中，有多位市民都建議對舊樓加裝電梯政策進(jìn)行調(diào)整，希望能降低 “100%業(yè)主同意”的門檻，使政策更具操作性。導(dǎo)報記者昨日從 “兩會”會場了解到，這條線索不僅引起了政協(xié)委員的重視，還引起了人大代表的關(guān)注，成為大家共同關(guān)注的熱點話題。
宋方青等市人大代表聯(lián)名提交了建議案《關(guān)于修改<關(guān)于在老舊住宅加裝電梯的若干指導(dǎo)意見>第二條的建議》，林應(yīng)堅等市政協(xié)委員也聯(lián)名提交了提案《建議對<關(guān)于在老舊住宅加裝電梯的若干指導(dǎo)意見>進(jìn)行修訂，使其具有可操作性》。
市民意見引發(fā)共鳴
市人大代表宋方青，是中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長、廈門大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師。昨天下午，她接受導(dǎo)報記者采訪時表示，正是此前一段時間，在報紙上看到市民對舊樓加裝電梯的各種意見，引起了她的關(guān)注。此后，她就通過同事、學(xué)生，了解這方面的情況，發(fā)現(xiàn)確實有不少市民對加裝電梯有迫切的需求，但卻因為無法讓所有業(yè)主達(dá)成一致，不能提出申請。
鑒于此，宋方青聯(lián)系了多位市人大代表，聯(lián)名提出了這份建議案。她說，一些市民因為住宅沒有電梯而選擇二次購房置業(yè)，解決好老舊住宅的電梯問題，就能減輕市民的負(fù)擔(dān)，釋放商品房的需求壓力，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終惠及百姓的理念，同時，也能解決城市人口老齡化帶來的問題，讓居住在較高樓層的老人上下樓更方便。
實際上，省里的有關(guān)政策已經(jīng)調(diào)整了。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳去年7月29日出臺 《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，規(guī)定“城市既有住宅增設(shè)電梯可以按梯號為單位進(jìn)行。增設(shè)電梯應(yīng)按照 《物權(quán)法》第76條規(guī)定，由業(yè)主共同決定，本著業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商的原則，經(jīng)該梯號三分之二以上的業(yè)主住戶同意”。
綜合上述因素，宋方青建議有關(guān)部門，加緊研究阻礙政策實施的緣由，修正政策規(guī)定的內(nèi)容，將申請加裝電梯的門檻調(diào)整為“本梯號三分之二以上的業(yè)主住戶同意”，使得政策真正落到實處。
降低門檻符合《物權(quán)法》
宋方青說，廈門舊樓加裝電梯文件的法律依據(jù)是《物權(quán)法》及有關(guān)的法律、法規(guī)。但《物權(quán)法》第76條規(guī)定：“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意?！彼J(rèn)為，加裝電梯顯然屬于 “改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”，應(yīng)遵循物權(quán)法的這一規(guī)定，廈門目前的規(guī)定與《物權(quán)法》的規(guī)定內(nèi)容不相符。
宋方青說，需經(jīng)全體業(yè)主同意的規(guī)定，實際上已經(jīng)成了加裝電梯惠民政策順利實施的“攔路虎”，導(dǎo)致政策實施一年多而應(yīng)者寥寥。她說，多數(shù)決是一種集體決策的方法，也是實現(xiàn)民主的基本方法，我國所奉行的“民主集中制原則”就蘊含著多數(shù)決的要求：根據(jù)多數(shù)的意見決定、少數(shù)服從多數(shù)。按照多數(shù)人的意志來進(jìn)行各種各樣的政治決策，也就是按著多數(shù)人的意愿作出最終的選擇和裁定，這個原則貫穿在我國的各項政治生活中，例如決定是否修改或廢除某種法案，即以多數(shù)決為原則。加裝電梯政策也應(yīng)采多數(shù)決原則，否則在實踐中很難施行。
雖然《物權(quán)法》的“三分之二”多數(shù)原則在執(zhí)行中會引發(fā)上下樓層住戶們的利益爭拗，但這種“爭拗”是社會發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象。對于反對裝電梯的業(yè)主，并不是完全不考慮他們的意見，有關(guān)部門在制定政策時可以通過補償?shù)绕渌胧┯枰詮浹a，努力實現(xiàn)各方利益的平衡。而不能將這種“爭拗”擴(kuò)大化，以致成為一種障礙，使政策僅僅是“看上去很美”，實際上變成水中月鏡中花。
